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把法制培训作为提升法治能力的突破口

发布时间: 2017-08-04 10:42:33  字体:[ ]

行政执法培训是提升行政执法水平的重要途径,抓好这项工作有助于提高行政执法水平,进而加快推进依法行政工作。阜宁县一直重视行政执法培训工作,每年都坚持行政执法培训,做到学法培训不遗漏,学法人数全覆盖,推进法制培训工作常态化、规范化,不断强化法治思维,运用法治方式,提升法治能力。
  一、依法行政面临新形势
  一是顶层设计有要求。学好法,才能用好法、执好法。中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》明确要求把学法培训工作摆上重要位置,所有行政执法人员每年必须接受不少于15天的法律知识培训,并将培训情况、学习成绩作为考核内容和获取行政执法资格的重要依据。县政府常务会议“一月一学法”制度坚持了4年,在领导层面率先示范,作用十分明显。
  二是现实环境有要求。依法行政是一个长期渐进的工作,不可能立竿见影,需要点滴积累,常抓不懈。近年来,阜宁县法治政府建设统筹规划,扎实推进,富有成效,连续10年被省政府确认为省级依法行政示范点,具有阜宁特色的依法行政“1234”宣传体系初步形成。应该说,阜宁县依法行政宣传培训方面是下了功夫、动了脑筋的。但是我们更应清醒的看到,依法行政工作还存在不少薄弱环节,行政执法规范化建设有待加强,行政执法人员业务水平参差不齐,存在本领恐慌、不想作为、不敢作为、不会作为的现象。行政执法整体水平离依法行政的要求存在不小差距。尤其是执法队伍建设方面,任重道远,随意执法,凭经验执法,导致不少错案,群众反响强烈。因此,加强学法培训工作十分必要,刻不容缓。
  三是使命担当有要求。阜宁县有着一支2500多人的行政执法队伍,行政执法涉及各个领域,渗透到公民、法人和其他组织的方方面面,承担着加快发展、深化改革、保障民生、维护稳定的任务,这支队伍的素质高低,作风优劣,直接决定着法律法规的有效实施,事关人民群众的切身利益,事关社会稳定与和谐,事关党和政府的形象。广大行政执法人员要善于运用法治思维和法治方式想问题、作决策、干工作,提高依法行政的自觉性。一线执法人员担负着大量的行政执法工作,是推进依法工作的主力军,应当增强使命感、紧迫感和责任感,坚持学法先行、用法为本,做全社会学法、守法、用法的引领者。
  二、不断提升法制培训实效
  行政执法培训的目的在于指导实践。把理论与实践结合起来,把握好培训知识内涵,融会贯通,学有所用,使之真正成为化解矛盾、维护稳定、促进发展的本领,从而为促进我县经济社会发展提供保障。
  一是形成敬畏法律的氛围。要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,切实提高合法合理行政的素养。要秉持法律这个准绳,用好法治这个方式,坚持严格公正文明规范执法。严守法治底线,把权力关进制度的笼子里。要牢固树立廉洁执法的理念,时刻自重、自警,警钟长鸣,真正做到依法不违法,作为不乱为,干事不出事。
  二是形成程序优先的意识。程序正义是看得见的正义。公正程序原则对依法行政具有特殊意义,在行政执法过程中,要充分保障群众的知情权、参与权。完善执法程序,建立执法全过程记录制度。严格按照《江苏省行政程序规定》要求,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政检查等执法行为。
  三是形成提升效能的环境。始终坚持围绕中心、服务大局,始终坚持执法为民、执法惠民、执法利民,履行服务承诺时限,落实一次性告知制和首问负责制。既要严格执法,依法打击各种违法行为,又要大胆实践、积极作为,实现执法和服务的有机统一,保障经济社会健康有序发展。

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